網(wǎng)約車領(lǐng)域又一新政正式頒布。11月4日，交通部發(fā)布的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者申請線上服務(wù)能力認定工作流程的通知》(以下簡稱《通知》)指出，今后凡是申請從事網(wǎng)約車的企業(yè)，都應(yīng)該向主管部門提交營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)認定材料，以證明該企業(yè)具備線上服務(wù)能力。如果企業(yè)未能通過認定，需整改后重新提交材料。
交通部還提出，未來各地可探索通過網(wǎng)上辦理、聯(lián)合辦公等多種形式提高審核效率。不過也有業(yè)內(nèi)人士指出，規(guī)定實施后是否真的能有效管理網(wǎng)約車平臺，還有待進一步考量。
《通知》規(guī)定，網(wǎng)約車需要提交的線上服務(wù)能力材料包括App的信息內(nèi)容、信息數(shù)據(jù)交互處理能力等六大方面。具體來看，相關(guān)部門還會認定企業(yè)是否具有完備的用戶真實身份認證管理制度、措施，個人隱私數(shù)據(jù)保護措施和數(shù)據(jù)跨境流動情況說明。此外，企業(yè)還需說明網(wǎng)約車平臺是否具備信息發(fā)布、評論跟帖、動員能力的群組等功能，企業(yè)要保證不應(yīng)用網(wǎng)約車平臺發(fā)布有害信息。
據(jù)交通部表示，凡是申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)該提交上述材料，地方主管部門在收到材料后，應(yīng)該在2日內(nèi)上交省級交通部門，省級交通部門又在2日內(nèi)將材料再轉(zhuǎn)交給同級其他部門，各地可探索通過網(wǎng)上辦理、聯(lián)合辦公等多種形式提高審核效率。交通部還指出，未來，我國還要繼續(xù)建設(shè)完善全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，統(tǒng)一接入網(wǎng)約車經(jīng)營者的數(shù)據(jù)，方便網(wǎng)約車經(jīng)營者與各城市監(jiān)管平臺的信息交換，并實現(xiàn)相關(guān)部門間和各部門內(nèi)部信息共享，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境。
不過北京商報記者查閱《通知》發(fā)現(xiàn)，本次規(guī)定并沒有對企業(yè)需在獲得營業(yè)執(zhí)照后多久之內(nèi)提交材料做出規(guī)定，也沒有對拒絕提交材料、材料認定不合格的企業(yè)做出處罰措施，只是在《申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營不具備線上服務(wù)能力的意見告知書》中指出，不具備能力的企業(yè)需“按照意見整改，整改完成后重新提交申請”。
對于這種情況，中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴北京商報記者，網(wǎng)約車在中國還是新生事物，既不能放任不管，也不能按照原本出租車的方式來管理，本次出臺意見正說明政府希望引導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)健康有序發(fā)展，但由于此前從未有過類似的管理文件，有關(guān)部門也需要循序漸進，因此在懲戒力度上還有所保留。
賈新光表示，未來交通部應(yīng)該繼續(xù)細化規(guī)定，對企業(yè)具體需要在什么時間范圍內(nèi)提交材料、如果材料認定不成功是否影響經(jīng)營、一直未能認定成功是否有懲戒等方面做出詳細規(guī)定。
此外，他還建議，主管部門可以進一步加強協(xié)調(diào)管理，對于認定成功的企業(yè)可以公示白名單，認定不合格的企業(yè)則發(fā)布黑名單。
事實上，網(wǎng)約車公司和傳統(tǒng)出租車公司的工商分類并不相同。北京商報記者查閱發(fā)現(xiàn)，北京小桔科技有限公司(滴滴)、北京東方車云信息技術(shù)有限公司(易到用車)等多家網(wǎng)約車企業(yè)在工商注冊的分類均為科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，而北京市出租汽車公司、北京北汽出租汽車集團有限責任公司等傳統(tǒng)出租車公司均在工商注冊為道路運輸業(yè)。
賈新光也表示，網(wǎng)約車此前只需要像普通科技服務(wù)類公司一樣登記注冊就可以，并不需要再進行服務(wù)能力認定，本次規(guī)定尚屬首次。他指出，這樣的規(guī)定能在一定程度上對網(wǎng)約車平臺起到約束作用，但要想長期保障網(wǎng)約車健康發(fā)展，在出臺各項政策的同時，相關(guān)執(zhí)行力度也還需進一步加大。